银发经济最忌三种东西（银发经济最忌三种东西）

摘自2024年1月30日中国老年学和老年医学学会老龄智库研讨会的报告（录音整理）

发展银发经济的“六个不能”

怎么样让中央关于发展银发经济的文件能够落地，我觉得需要把握几个“不能”：

1、不能就“银发经济”发展“银发经济”。这是我一直强调的概念，过去是讲就养老服务发展养老服务是走不下去的。我想这里面最最主要的就是老年人的消费模型是和其他年龄群体的消费是紧密相关的，有很多人说银发经济主要靠子女叫“孝心经济”，孝心经济当然很重要，也是银发经济的一块儿，但是从长远来说，“银发”自己不能起来，而主要靠子女买单，我觉得这个很难的，很难成为规模经济。

2、不能就老年人、光盯着老年人的产品和服务来去发展银发经济。还得要考虑年轻人的事情怎么办？比如说年轻人通过发展银发经济能找到创业和就业的新路子，要是通过研发经济，在给老年人提供产品服务同时，更重要的是能让年轻人能找到工作、能够创业。我觉得这个才是重要的，不然的话你没法往下走。

3、不能事业和产业不分。但是这个关系怎么处理我觉得很难，比如说我刚才还说的老年餐桌、社区食堂的问题，就老年餐桌的问题怎么弄让政府拿出这么多钱，纳税人干吗？让企业干就餐，企业能够持续的搞下去吗？这不是个办法。

4、不能光谈银发经济而不谈老龄经济。整个大的产业我还不谈，就银发经济来讲，我认为“国有”和“民营”都应该发力，但是“国有”和“民营”有各自的劣势，怎么样去混合运营？我觉得这个不光是事业和产业，也涉及到国有和民营将来怎么样去混合运作。现在这个是个非常难的问题，但今后混合运营肯定是方向，这个需要我们好好做点创新。

5、不能只让银发经济局限在单个行业发展。某个行业，比如说助产服务、长期照护、康复护理等，如果你只专门做康复护理，我觉得很难做下去。所以今后的方向就是国有和民营结合，以社区为载体，不局限于老年人，而是要把以社区为载体的老年人、婴幼儿、需要照护的人、年轻人及其他全体居民的这些服务需求都能够综合起来，在社区打造综合性的服务场景。我觉得只有这样我们才能走下去。我觉得应该叫做“超银发经济“而还不光是银发经济。如果要是把这些需求都综合在大的服务场景，然后设立一个国有和民营结合的公司，在北京市1/3的社区全部连锁化运营，你想想既能给老百姓提供方便，很多项目是可以免费，但是呢很多项目收费的，整个银发经济才能起来，老年餐厅以及别的问题才能解决。

6、不能忘了制造业。这个问题我一直呼吁了好多年，养老服务我们已经喊了十一年了，但是呢我们现在就是说我一直讲一个观点呢，如果我们只有为老人提供服务，但是没有成熟的产品来辅助，是走不下去的，产品和制造业这是关键。一个产业能做下去，服务非常重要，但是没有产品你永远做不下去，没有强大的制造业做支撑，叫什么经济？叫什么产业，那怎么叫服务。服务还是第三产业，这怎么落地？

发展银发经济的六点建议

关于发展银发经济，我提几个建议：

一、要树立应对老龄社会的经济战略概念。没有这个概念很难走远，所以这个是我反复强调的一个概念。

二、要就整个产业来说银发经济。除了银发经济涉及到的一些产业银发经济最忌三种东西，更重要的是和老龄社会条件下的整个经济产业体系要有一个中长期规划。我们要抓紧时间制定中国老龄产业的中长期规划。

三、要有产业基金。我呼吁相关的部门尤其是发改委，下一步要认真搞一个计划，叫研发经济也行，银发产业也可以，但最好还是搞老龄产业，这样长远一点，要建立一个国家老龄产业的发展基金。没有这个基金没办法往下走，包括中央文件里面提到的要搞这个示范区那个示范区，说了很多的项目，没有产业基金来引导，你怎么弄？这么大的这么一个新的行业。

四、要有税收政策创新支持。老龄经济也好，银发经济也好，所有的企业都是新业态，现在的税收政策是对成熟企业的一整套的税收政策。这个新业态的企业上来以后，也用原有的税收政策体系去管这些企业，产业永远起不来。所以整个税收政策要有点突破，这里面核心给税务部门提的建议，就是凡是涉老的企业不管什么性质，只要不是比如房地产等这些类型，只要是新型的企业，尤其是涉及到涉老的高新技术企业和服务企业，要实行前三年免税、后三年减半，第六、七年开始收税。我觉得必须采取这个办法，不然用现有的针对成熟企业的整个税收体系来去收新的涉老企业、银发经济企业银发经济最忌三种东西，企业没办法往下发展。

五、要解决土地问题。关于土地问题有很多要说，但是我今天就强调一个，今后发展银发经济主要是以社区为载体，社区是主战场，但是社区这一块儿怎么弄？场地谁提供？这个问题到现在为止我呼吁了十年，到现在没解决。

六、要重视人才培养的问题。我反复强调的必须要搞的老龄产业中长期规划，主要是人才的问题。我觉得钱的问题、资源的问题、土地的问题，包括养老、医疗、社会、长期照护的保证制度的问题，随着时间的延伸，这些问题都可以解决，但是如果没人，所有东西都白搭。我觉得也很简单，发一个文件，所有高校毕业生统统给我到养老院干两年再说，行不行？问题是你是学自动化的、学什么AI的，你服务得了八种慢性疾病和老年痴呆症吗？服务不了的，所以这个都要提前做准备。

最后银发经济的希望需要“孝心经济“，需要子女买单啊，五零后以前各代我觉得要他们买单有点困难。60后、70后，他们来了，这是银发经济的希望！

人物链接：

党俊武 南开大学经济学博士，现任中国老龄科学研究中心副主任，曾任国家应对人口老龄化战略研究秘书组副组长