什么是三农项目（滕州市气象服务“三农”项目可行性研究）

农村经济学 现代农业科技2015年第22期2015年滕州市气象服务“三农"项目可行性研究徐祥华张慧夏云海(山东省滕州市气象局，山东枣庄277500)摘要针对气象服务“三农”专题，对滕州市现有状况进行分析，并研究了气象服务“三农”项目的必要性和可行性，说明了项目风险和不确定性。关键词气象服务“三农”；必要性；可行性；山东膝州；2015年中图分类号S161 文献标识码A文章编号1007—5739(2015)22—0296—02l滕州市气象服务基本情况当前，随着农业结构的调整和农村经济的发展，气象为农业服务工作面临前所未有的机遇和挑战。一是当前快速发展的现代农业对气象条件的要求逐渐增加，对农业气象服务提出了挑战。二是保障粮食生产和稳定现代农业对农业气象工作提出了挑战。三是改善生态环境，确保可持续发展，应对气候变化对农业服务提出了挑战。开展“三农气象服务专项”项目建设，是进一步健全农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系、充分发挥气象服务“三农”的重要契机。滕州市将充分发挥自身优势，依托地方政府，全力做好气象服务工作。该项目为2015年“三农”服务专项什么是三农项目，其主要目的是为了提高为粮食等重要农产品生产提供气象服务的能力；深入开展关键农时和重大农业气象灾害检测预警预报服务；重点做好面向农民合作社、专业大户、农业企业等新型农业经营主体的“直通式”气象服务，各省重点服务对象数量较2014年增加10％以上。按照“十有”标准。积极推进标准化现代农业气象服务示范县建设。通过专项实施以中央财政带动地方财政共同投入，持续推进基层气象服务均等化进程，强化气象为农服务长效机制建设和直通式气象服务，强化基层气象为农服务标准化建设，着力打造标准化气象为农服务县(市、区)和乡(镇)，形成示范推广典范，全面提升基层农业气象和灾害防御服务能力。2必要性与可行性2．1项目背景滕州市是农业大市，有“鲁南粮仓”之称。农业生产受气象灾害影响较大，近年来特大暴雪、强降水、异常干旱、冬春季气温异常等极端天气气候事件不断出现，特别是2011年历史罕见的秋冬连旱和严重春旱什么是三农项目，给全市农业生产造成了较大的损失。在当前农业产业结构不断调整、农业经济不断发展、农村人口不断变化的情况下，做好气象为农服务工作，是保证农村经济持续健康发展的重要保障。2．2项目实施的必要性随着社会经济的逐渐发展，农业结构逐渐调整，现代农业逐渐推进，气象在农业生产和农村生活中发挥着越来越重要的作用，开展“三农气象服务专项”项目建设，是进一步健全农业气象服务体系、充分发挥气象服务“三农”的重要契机。收稿日期2015—10一102962．3项目实施的可行性近年来。山东省滕州市十分注重农业现代化发展，着力调整优化农业产业结构，加快发展优质高效农业。探索推行粮食生产“十统一”服务模式，实施国家和省市农业科技项目，农业产业化、标准化程度进～步提高，农业和农村社会经济快速发展。目前．滕州市在“三农”气象服务方面积极开展了对种植大户的设施农业服务以及对全市农业墒情服务及预报、预警服务。本项目的开展能够大幅度提高玉米生产的种植水平，使农民由被动式的生产管理改变为主动管理。本项目能够对玉米的生产条件进行全面的观测，包括墒情、光照、风速、二氧化碳排量、病虫害动向等，通过观测的数据实时、科学地指导夏玉米生产，从而增加玉米的产量，提高农民收入，保证粮食生产的安全。截至2013年，滕州市开展实施“三农”专项服务以来，已在全市40个行政村安装气象服务大喇叭，15个乡镇成立气象服务站，取得了良好的社会效益。2．4项目风险与不确定性财务风险：由于市场价格存在不确定因素，故财务存在超出预算风险。廉政风险：全面落实项目招投标制、工程监理制、合同管理制。加大对工程招标投标、材料设备采购、资金管理拨付使用、劳务用工、质量管理等重要部位和关键环节的监管力度，特别是要加强对招标投标环节的监管，实行招标投标公示制，杜绝领导干部干预和插手工程建设招投标，及时公布评标结果，接受群众监督；加强对评标专家的管理，严格执行回避制度和保密制度；加强招标文件的审查和资格预审工作的管理监督，防止投标人虚报业绩、伪造资质等弄虚作假行为和串标、围标等行为。3实施条件3．1人员条件3．1．1 由枣庄市级气象部门成立气象服务专项工作组，落实人员，明确职责，加强业务指导。目前拥有高级职称人员9人，中级职称15人。工作组成员由市级气象部门分管业务的领导、业务科负责人和管理人员、气象台和专业气象台负责人等组成。领导小组的职责是领导、协调滕州市夏玉米气象服务专项建设工作，讨论、决定夏玉米气象服务专项工作的重大问题。指导滕州市编制项目可行性研究报告和实施方案，并予以论证和审核。协调、指导、帮助滕州市完成项目的各项任务，并对项目具体工作和进展情况进行指导和检万方数据