25年有哪些经济政策将要落地（2025年中国经济政策动向）

2025年经济政策动向值得关注

2024年，国内政策主要聚焦财政发力、货币调整。展望2025年，我国经济发展既有望获得更多支持，也面临更大挑战，需要更加关注政策动向。

一、世界经济走势

单边主义、保护主义是世界经济面临的最大挑战。世界银行预测，2024年全球贸易增长仅为疫情前10年平均水平的一半。国际货币基金组织总裁表示，全球经济碎片化将导致全球GDP损失7%。为应对挑战，各国政府和央行需加强政策协调。

美国：预计2025年美国经济软着陆概率高，增长1.5-2%25年有哪些经济政策将要落地，美联储有望继续降息。欧元区：经济仍偏弱，制造业PMI低迷，服务业PMI略有回升，股市波动加大，但金融风险低。日本：经济复苏乏力，通胀回落至2%以下，消费支出疲软，出口增速放缓。新兴市场和发展中经济体：面临债务压力、通胀高企和地缘政治紧张局势，经济增速将有所放缓。

二、中国经济形势

2025年中国总需求不足。一是消费与投资增速低。居民收入预期偏弱，制约消费潜力释放；房地产市场进入深度调整期，投资对经济增长的贡献率将继续下降。二是外需不强劲。当前欧美等发达经济体货币政策已接近收紧尾声，而新兴经济体则面临外债高企、通胀高企等问题，难以形成新的有效增量。

三、二季度经济走势

受极端天气和国内需求不足影响，二季度经济增速回落。其中，消费增速明显下滑，主要是汽车销售大幅跳水，拖累整体消费增速；投资增速低位运行，主要是房地产投资降幅较大，基础设施投资虽然有所回升但仍偏低；进出口同比增速低位徘徊，主要是受全球需求偏弱以及部分大宗商品价格下跌影响。

当前发展环境机遇大于挑战，宏观调控发力，政策落地显效，为经济持续恢复和长远发展积蓄动能。下半年经济有望延续回升势头，全年实现5%左右的预期增长目标问题不大。

四、2025年经济政策取向

1.财政政策方面。 预计2025年赤字率将升至3.5%左右，新增专项债规模将达3万亿元左右，发行特别国债可能性较低。减税降费空间有限，地方债风险需关注。

2.货币政策方面。 预计2025年M2增速将维持在9%左右，社融增速将保持在10%左右。随着美欧货币政策趋紧，人民币汇率或面临一定贬值压力，需关注资本流动变化。

3.产业政策方面。 预计2025年将出台新一轮科技创新规划，加大对“卡脖子”领域攻关的支持力度；同时，将推动传统制造业转型升级，加大对新能源、新材料等新兴产业的支持力度。

4.区域政策方面。 预计2025年将推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等重大区域发展战略，加大对欠发达地区的支持力度，促进区域协调发展。

5.对外开放政策方面。 预计2025年将加快推进高水平开放，包括降低关税壁垒、扩大市场准入、推动制度型开放等。同时，将加强与主要贸易伙伴国的经贸合作，维护多边主义和自由贸易体系。

6.就业政策方面。 预计2025年将实施更加积极的就业政策，包括加大稳岗扩岗支持力度、完善就业服务和培训体系、优化创业环境等25年有哪些经济政策将要落地，以稳定和扩大就业。

7.民生政策方面。 预计2025年将加大对教育、医疗、养老等领域的投入，包括提高基本公共服务均等化水平、推进多层次社会保障体系建设、加强住房保障等，以提升人民群众的获得感和幸福感。

8.风险防控政策方面。 预计2025年将加强重点领域风险防控，包括防范化解地方政府债务风险、守住不发生系统性金融风险底线、加强生态环境保护等，以确保经济社会大局稳定。

9.供给侧结构性改革政策方面。 预计2025年将深化供给侧结构性改革，包括推动能源革命、实现碳中和目标、优化产业结构、提高供给质量等，以提高全要素生产率和经济潜在增长率。

五、2025年经济走势预测

社科院张明预测，若无新政策刺激，2025年中国经济增速将降至4.0-4.5%。全球经济仍将温和滞胀，地缘政治冲突和供应链碎片化问题仍待解决。