资产代币化(中介机构境内资产境外代币化备案材料真实性责任)


中介机构在境内资产境外代币化业务中,需承担保证备案材料真实、准确、完整的责任,并遵守监管机构的各项要求。根据2026年2月6日证监会发布的《关于境内资产境外发行资产支持证券代币的监管指引》,这类业务已纳入严格监管框架资产代币化,中介机构作为关键参与者,责任重大。

保证备案材料的真实性

境内资产境外代币化,简单说就是利用加密技术,将国内资产的现金流支持在境外发行代币凭证。开展业务前,实际控制基础资产的境内主体必须向证监会备案,而中介机构——比如律师事务所、会计师事务所等——出具的法律意见书、财务审计报告等材料,是备案的核心依据。

监管指引明确要求,中介机构应当保证出具的备案材料真实、准确、完整,不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。这意味着,如果中介机构提供虚假信息,例如隐瞒基础资产权属纠纷或主体犯罪记录,不仅会导致备案失败,还可能触发监管处罚,甚至刑事责任。

更关键的是,这份责任是连带性的,中介机构与发行主体一同被追责,确保了“入口”关的严谨性。

建立健全合规内控制度

除了对材料负责,中介机构还需建立健全相关合规内控制度,强化业务和风险管控。这并非空话,而是贯穿业务全流程的具体要求。例如,在项目前期,中介机构需进行尽职调查,核查基础资产是否符合禁止情形,比如是否可能危害国家安全、主体近3年是否有贪污贿赂等刑事犯罪。

同时,监管遵循“相同业务、相同风险、相同规则”原则,中介机构必须确保业务符合跨境投资、外汇管理、网络数据安全等规定资产代币化,如资金回流需遵守外汇局要求,数据传输要通过安全评估。

此外,中介机构还需将有关业务开展情况向相关管理部门报批或报备,接受持续监督,这相当于把自身服务也纳入了监管视野。

禁止为非法业务提供服务

监管为中介机构划出了一条清晰红线:不得为未经同意的业务提供服务。具体来说,如果境内主体未完成备案或安全审查,中介机构就不能提供承销、法律、技术或营销宣传等服务;互联网平台也不能为其提供网络场所、广告导流等支持。

更严厉的是,对于明知或应知境外主体非法向境内提供服务,仍提供协助的,将依法追究责任,构成犯罪的追究刑事责任。这意味着中介机构不能抱有侥幸心理,必须主动核实业务的合规性,否则可能面临行政处罚、民事赔偿乃至刑事风险。

中介机构的责任,本质上是确保这项创新业务在合规轨道上运行,守护金融安全的第一道防线。

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