银发经济产业链（产业链发展有限公司）

银发经济，一头连着民生，一头连着产业。国家高度重视银发经济发展，银发经济不仅包括传统的“衣食住行用”等实物消费，还包括医疗保健、护理康复、文化旅游等服务消费。

近期，国家和多地政府发文支持银发经济，涉及助力就业创业、促进产业发展、鼓励科技创新等方面，加速释放银发经济新动能，推动银发经济发展驶入“快车道”。

中关村三创养老事业部认为，2025新春前后，国策频出，2025年康养产业必将大有可为！银发经济必将突飞猛进！国家深化养老服务改革文件亮点抢眼，着眼让全体老年人安享幸福晚年。强调政府主导作用；健全覆盖城乡的三级养老服务网络；贯通协调居家、社区、机构三类养老服务形态，促进医养结合，加快补齐农村养老服务短板。为帮助大家切实贯彻文件精神，实操践行，发力康养产业，银发经济奋勇争先，特梳理成文《民生产业｜银发经济发展新路径及案例》。

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国家政策：为银发经济保驾护航

国务院办公厅发布《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，这是中国首个支持银发经济发展的专门文件。提出26 项举措。

2024年12月13日，中国人民银行等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》。明确了2028年和2035年养老金融发展的阶段性目标，提出16项重点举措。

2025年1月9日，国新办举行新闻发布会，介绍深化养老服务改革发展有关举措。下一步，深挖和培育银发经济消费潜力，从做好服务上做文章银发经济产业链，推动银发经济提质扩容。一是做强主体，加快培育一批银发经济龙头企业；二是做优产品；三是做大规模。

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银发经济发展新路径

政策支持与市场需求的结合

各地政府在政策层面积极推动银发经济的发展，如上海市政府计划在2025年新建30个社区长者食堂，以满足老年人的用餐需求。同时，湖南、广东等地也提出建设社区老年助餐服务点和开展养老服务人员培训，旨在提升养老服务的质量和覆盖面。

科技创新与智慧养老

智慧养老和数字化服务成为银发经济的重要发展方向。通过互联网、大数据和人工智能等技术，提升养老服务的效率和质量。例如，山西省的“幸福汇”养老平台通过线上下单，为老年人提供上门助餐、护理和康复理疗等服务，展现了智慧化、数字化在银发经济中的应用潜力。

多元化服务供给

银发经济不仅涵盖传统的养老服务，还包括医疗保健、康复辅助器具、文化旅游等服务。广东提出加强老年用品的研发和推广，黑龙江则重点发展中医康养和智慧养老，上海则深化智慧养老院的应用，显示出各地在扩大养老产品和服务供给方面的多样化探索。

人才培养与产业支持

银发经济的发展需要专业人才的支撑。广东省人大代表建议鼓励更多年轻人加入养老行业，培养懂养老的研发人才，以助力产品创新。同时，湖南、黑龙江等地提出建设银发经济产业园区，培育龙头企业，健全产业链体系，以推动银发经济的可持续发展。

保险与金融支持

为应对老龄化带来的挑战，广东省建议扩大长期护理险的覆盖范围，并开发针对阿尔茨海默病、帕金森病等特定病症的保险产品，以提供更全面的保障服务。

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银发经济的发展前景

市场规模持续扩大

老年人口增多：人口老龄化程度继续加深。如此庞大的老年群体，为银发经济提供了巨大的潜在消费市场。

消费能力提升：《中国银发经济发展报告2024》显示，到2035年，银发经济规模将达到51 万亿元，占GDP的25.5%；到2050年，该数字将增至119.51万亿元，占GDP 比重为 29.88%。

消费需求更加多元

传统需求升级：在医疗保健、养老服务等传统领域，老年人对服务质量和专业化水平的要求越来越高。例如银发经济产业链，对高端康复护理服务、个性化医疗方案的需求不断增加。

新兴需求涌现：如今的老年人更加注重生活品质，催生了如老年旅游、老年文娱、老年教育、老年智能家居等新兴消费需求。以老年旅游为例，越来越多的老年人选择结伴出行，对旅游产品的舒适性、安全性和文化内涵有更高要求。

科技创新赋能产业

产品智能化：智能穿戴设备、智能家居系统等科技产品，能够为老年人提供便捷的生活服务和健康监测。如智能手环可以实时监测老年人的心率、血压等健康数据，智能马桶具备自动清洗、加热等功能，提高老年人的生活便利性。

服务信息化：互联网、大数据等技术在养老服务领域的应用，使得线上医疗问诊、远程照护、老年电商等服务模式得以发展。老年人可以通过手机APP在线预约医生、购买生活用品，子女也能通过远程监控设备随时了解老人的生活状况。

产业融合趋势明显

“养老 +” 模式兴起：银发经济与医疗、旅游、地产、金融等多个产业深度融合，形成了 “养老 + 医疗”“养老 + 旅游”“养老 + 地产” 等多种创新模式。例如，养老社区与医疗机构合作，为老年人提供一站式的医养结合服务；养老金融产品与旅游产品相结合，为老年人提供集理财与旅游消费于一体的服务套餐。

产业链延伸拓展：银发经济的产业链不断向上下游延伸，涵盖了老年用品研发制造、老年服务培训、老年市场咨询等多个领域。比如，在老年用品研发制造领域，企业不断推出适合老年人使用的康复器材、辅助器具等产品，推动产业发展。

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银发经济案例

广州市开发区：广州市开发区通过出台“银发经济十条”政策，吸引了众多银发经济企业入驻。该政策聚焦产业、项目、园区三大方面，对符合相应条件的产业项目最高给予1000万元奖励，并设立50亿元规模的银发经济产业投资母基金。目前，广州市开发区已集聚了一批具有竞争力的银发经济企业，形成了较为完善的产业链条。

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