合作社的十大坏处（泰安市泰山区农民专业合作社发展）

近日，对泰安市泰山区农民专业合作社进行了一次入户调研。

一、农民专业合作社发展情况

泰安市泰山区政府《关于鼓励发展农民专业合作社和农业企业的实施意见》下发之后，各级各部门都引起了高度重视，认识到创办农民专业合作社是现代农业的发展趋势、是带动农民增收的有效手段，相继成立了专门工作机构，组织、帮助、指导农民及农业特色产业的带头人，把广大相同产业的农民联合起来，成立种植、养殖、加工等不同类型的农民专业合作社。上半年已注册登记农民专业合作社24个，注册资金550万元，发展社员3600余人，带动农户9200户合作社的十大坏处，合作社覆盖率达到25%以上，提前完成了全年工作目标。全区农民专业合作社发展，呈现以下四个方面的特点：

（一）组织有力，发动广泛。为加快农民合作社发展，区政府成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，农业、林业、水务、农机、畜牧、开发办、发改、财政、国税、地税、工商、民政、科技等单位为成员的领导小组。各成员单位各司其职、明确专门科室盯上靠上，指导和服务该项工作，促进农民专业合作社多领域、多层次发展。省庄镇高度重视，安排经管站专人负责，协助相关村支持、帮助农民专业合作社的注册登记，做好服务和培训工作。通达笤帚专业合作社理事长由南许村支部书记洒荣玉同志担任，他带领理事会一班人制订了科学的发展规划和年度业务经营计划，建立健全了内部管理规章制度。邱家店镇通过各种渠道宣传区政府《关于鼓励发展农民专业合作社和农业企业的实施意见》，按照“民办、民管、民受益”的原则，指导农民创办和规范合作社。泰前街道组织农业、财政、工商、信用社等相关部门多次召开专题会议研究合作社发展工作，形成了部门齐抓共管的浓厚氛围。上高街道引导农民以合作社为平台，在不改变农民家庭土地承包的基础上，积极探索集约化经营、规模化发展的有效组织形式。

（二）履行职责，大力扶持。区政府今年拿出特色农业发展基金100万元，主要用于农民专业合作社建设。对其进行绿色食品、有机食品认证，资助50%的认证费。五个街道镇（泰前、上高、徐家楼、省庄、邱家店）都安排10万元，作为扶持发展农民专业合作社的专项资金。按照区政府《关于鼓励发展农民专业合作社和农业企业的实施意见》精神，每完成一个农民合作社注册登记，区财政局补助1000元。税务部门对合作社实行免征营业税、免征所得税、免征增值税和免缴土地使用税的优惠政策。工商部门对合作社的成立放宽准入条件、免收登记费、缩短办照时限。区农村信用联社积极探索信贷服务方式，简化审批手续，今年对动作规范、有效益、讲信用的华龙泰山赤鳞鱼专业合作社在贷款利率、贷款额度、贷款周期上给予优惠扶持。8月份，泰前信用社信用社一次性发放给华龙赤鳞鱼农民专业合作社200万授信额度的贷款，在全区乃至全市属首创。

（三）制度健全，运作规范。农民专业合作社的成立和发展已彰显专业性经济组织良好的发展前景，但是合作社自身还存在很多问题，必须按照《农民专业合作社法》的规定，进行规范运做，健全各项制度。全区按照“先行产业，再建组织，成立一个，规范一个”的原则，帮助合作社建立健全了《财务管理制度》、《收益分配制度》、《成员大会或成员代表大会组织形式》、《理事会职责职权》、《监事会职责职权》、《理事长职权》、《监事长或执行监事职权》等各项规章制度，并制作成版面上墙。登记注册的合作社都落实了办公场所，置备了办公家具和办公用品，通讯便利，有12个合作社安装了电脑，其中一类合作社8个中有7个安装电脑、建立了自己的网站，使农民专业合作组织走上了健康发展的轨道。

（四）专业合作，优势凸现。发展农民专业合作社有利于促进农业产业结构调整、提高农业产业化经营水平、规避和降低农业风险、进一步加快农民增收。泰仙寿娃桃专业合作社现有成员360名，分布在六个县、市二十多个乡镇，发展基地300亩，年产标型“泰仙寿娃桃”100万公斤，批量远销新加坡、日本、韩国。华龙泰山赤鳞鱼专业合作社以科技为先导，紧密与山东农业大学动物科技学院合作，攻克了人工养殖赤鳞鱼的关键技术，成功地解决了孵化和成活率两项技术，孵化率由原来的13％提高到现在的46％，成活率由原来的30％提高到65％，商品鱼的上市时间由原来的两年缩短到半年，每条鱼的重量平均增加了5克。专业合作社的成员范围已覆盖泰山区白马石村，大津口乡沙岭村，范家庄村，省庄镇亓家滩村，泰前艾洼村。养水域面积20000平方米，年产商品鱼40万尾，销售收入1000万元。泰东梨树种植合作社成立后，合作的优势和潜力已充分显现，新拓展韩国梨基地150亩，今年销售韩国梨新品种成苗11万株，半成苗30余万棵，合作社成员增收3000元以上。通达笤帚合作社用新型专业组织形式把许家埠传统的松散加工专业户联合起来，实行统一购入材料、统一质量标准、统一产品价格、统一市场销售的“四统一”管理，每把笤帚采购成本降低了0.2元，销售价格提高了0.2元，仅此一项合作社成员就增加收入100万元。今年合作社预计可实现产值500万元，南许村名副其实成为“泰山笤帚第一村”。国山蓝莓专业合作社，在“明晰所有权、稳定承包权、搞活经营权、保障收益权”的基础上，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，采取 “土地入股—连片开发—规模经营”的方式流转土地面积目前达到160亩。现已栽植上宝石、日出、都克等优良蓝莓品种5.3万株。王林坡的农户既在合作社打工挣钱，又可以按时领取土地入股流转后的分红。高新苗木花卉专业合作社注册资金1100万元，8个社员的种植面积共800余亩，年出售绿化苗、果树苗1000多万株。惠农果树种植专业合作社由120户果树种植、苗木繁殖户经营者和服务使用者组成。种植面积由40亩扩大到500亩，相继建成了 50亩丰辉、香玲等优良品种的核桃园，50亩红灯、乌克兰等优良品种的大樱桃园，50亩中华寿桃园，50亩金坠银杏园，100亩优良品种的苗圃园。青青苗木花卉专业合作社，积极引进推广名特优稀苗木品种，长期与山东农业大学、省果树研究所合作，把专家、教授请到社员的田间地头进行手把手地传授种植技术。

二、合作社发展存在的问题

泰安市泰山区的合作社发展虽然在数量上有了大幅度的提高，但也存在着一些问题：一是各街道镇发展不平衡。新发展的24家合作社中邱家店镇8家、省庄镇7家、上高街道5家、泰前街道2家、岱庙街道1家、景区1家。二是个别合作社的业务交易量少。有3—4家的合作社是为了争取项目资金而成立的，没有真正以合作社的名义开展业务，主要靠牵头人或者企业来填补。三是规范化程度有待于提高。农民自发创办的合作社中，有一些规模相对小的，虽然利用合作社开展业务，但主要业务对中间商（不需要发票），长期习惯难以改变，形成资料的东西较少，他们需要看到利益实惠后才会主动去规范。

三、几点建议

农民专业合作社在我区是一个新生事物，广大农民还处于一个观望期。但随着《中华人民共和国农民专业合作社法》的贯彻实施，必将迎来全区农民专业合作社发展的春天。

一是继续坚持“民办、民管、民受益”的基本原则。以农民为主体合作社的十大坏处，突出为社员提高产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和产品的销售、加工、运输、贮藏等服务，让农民参与合作社的决策与管理，重大事项、财务、社务公开，利益分配透明，充分调动入社社员的积极性。

二是边发展边规范，以规范促发展。创办合作社需要先兴产业，后规范组织。要积极探索现阶段符合我区实际的农村专业合作社运行机制，以制订章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。创办合作社没有很呆板的规则限制，只要有土地，就可以创办种植合作社（例如和旺小麦玉米种植专业合作社）；只要有农民，起码可以创办加工合作社（例如通达笤帚专业合作社）。

三是抓好典型示范引导。要扎实做好农民专业合作社示范项目建设工作，发挥示范效应，引导面上发展。不折不扣地把党和国家的各项惠农政策包括对合作社的优惠政策完完全全落到实处，促其向更高水平、更高层次、更宽领域发展，成为建设社会主义新农村的主力军。

四是加大推介宣传力度。通过报纸、电（视）台、网站等宣传媒体，大力宣传区政府《关于鼓励发展农民专业合作社和农业企业的实施意见》和各街道镇农民专业合作社发展的典型经验，推介农民合作社自产自销的农产品，进一步打响泰山区农民专业合作社这一经济组织品牌。