低空技术一般人干不了（低空作业是指几米以上）

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一

低空经济是什么？

低空经济场景的内涵

低空经济，具体指在垂直高度1000米以下、根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内；

以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主要载体，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引。

涵盖低空基础设施建设、低空航空器研发制造、低空运营服务、低空飞行综合保障等领域的综合性经济形态。

具有产业链条长、技术资金密集度高、服务领域广、带动作用强等特点。

“低空经济场景”是指低空领域新技术、新载运装备、新商业模式实际应用的具体情境或环境。

具有五个基本要素：

载运装备

作业装备

关键技术

行业分类

实现功能。

展开来说：

运用什么低空载运装备(固定翼、直升机、热气球、飞艇、滑翔伞、无人机、eVTOL、飞行汽车等)；

搭载什么低空作业装备(高压清洗系统、外吊挂装运系统、遥感技术与系统、喷洒/撒系统等)；

依靠什么低空相关关键技术(精准定位、自主避障、低空感知、智能调度、图像处理与识别技术等)；

面向什么国民经济行业分类(农林牧渔、电力、交通运输、教育、文化等)；

实现何种功能(为用户在生产生活中遇到的问题提供技术支持和解决方案、提高生产效率、降低人力与物力成本、满足用户的产品需求、改善用户的消费体验等)。

低空经济场景的实施情境或环境既可以是道路、农田、森林、河流、工厂等现实的物理环境，也可以是虚拟空间。

比如，低空经济在农业领域典型的应用场景就是无人机在植保、监测、病虫害防治等方面的应用，其实施情境中的农田就是物理环境。

腾讯与南航联合打造了我国首个完全自研的全动飞行模拟机视景系统，通过高度逼真的虚拟环境模拟，为飞行员提供了高效且安全的培训平台，此种飞行培训就是虚拟空间下的应用场景。

低空经济场景的特征

（1）颠覆性

无人机、电动垂直起降航空器(eVTOL)等新型低空航空器的出现与日益成熟，推动低空经济应用场景低空技术一般人干不了，从传统的通用航空运营领域，逐步拓展到广泛的新兴领域，并在多个领域产生了颠覆性的影响。

无人机技术的飞速发展，使得物流运输更加高效便捷，尤其是在交通不便地区或紧急情况下，无人机能够迅速响应并完成物资的快速投送。

以黄山景区内的无人机物流运输场景为例，无人机一天的运输量约等于30名肩运工的运输量，相较于传统人力，无人机运输可降低景区约1/4的综合运输成本，这让更多山岳型景区及其他场景运输需求方看到了突破地形限制、解决运力和配送短板难题的全新方式。

不仅在物流运输领域，无人机在农业植保、环境监测、电力巡检等等领域都颠覆了传统作业方式，甚至还彻底改变了现代战争的格局和规则。

eVTOL因具备与直升机相似的性能特点，但又具有低碳环保、噪声低、运行成本低等突出优势，使得旅游、消防、急救、空中出租车等均有望成为eVTOL的主要应用场景。

预示着低空旅游、空中通勤、应急救援乃至个人出行方式的全面革新。

（2）高科技性

低空经济，是融合了众多尖端科技的综合性经济形态，从传统航空器到无人机，再到eVTOL，每一种新型航空器的诞生都是对材料科学、空气动力学、电子信息技术等多个领域的一次深度整合与创新。

低空经济的高科技特征，不仅体现在先进的航空器技术上，同样体现在场景端。

例如，依托南京民用无人驾驶航空试验区，南京海事局基于5G低空智联网建成了“网上和无人机巡航为主体，海巡艇、执法车为补充”的新型海事智慧立体巡航体系，可对违法行为进行智能识别和记录，较传统船巡人巡方式，无人机自主巡航成本节约80%，燃油消耗下降30%。

在科技加持下，此类低空经济场景既解决了传统海事巡检成本高、取证难、效果差的难题，也进一步保护了长江环境、防止大气污染。

在城市规划和设计方面，运用无人机等低空载运装备，搭载光电吊舱拍摄高分辨率的城市影像，为城市规划者提供详尽且实时的数据支持。

这些数据不仅可以帮助规划者更好地了解城市现状，还能通过三维建模等技术手段，模拟未来城市的发展趋势，从而制定出更加科学合理的规划方案。

（3）多样性

①应用行业的多样

低空经济场景涉及行业领域众多，既包括传统通用航空运营业态，又融合了以无人机等新型低空航空器为支撑的低空生产服务方式。

包括：农林牧渔、制造、矿业、电力、交通、物流、环境、卫生、体育、娱乐、公共服务和管理等行业领域；

具体体现为“低空+行业”的模式，例如“低空+农林”“低空+电力”“低空+文旅”“低空+物流”“低空+教育培训”等。

②载运装备的多样

低空载运装备主要有固定翼、直升机、动力伞、滑翔伞、三角翼、热气球、飞艇、无人机、eVTOL、飞行汽车等，这些都可作为低空经济场景的载体。

处于低空经济前沿赛道、全球争相布局的城市空中交通(UAM)场景，其主要载体就是eVTOL。

多个地方政府致力要打造的低空文旅消费场景，其载体除了固定翼、直升机、eVTOL以外，还可以是热气球、滑翔伞等。

③作业装备的多样

低空经济一般还需要搭载专业的作业装备，低空经济应用行业的多样导致了其作业装备的多样。

例如，在电力行业，直升机吊装组立铁塔需要加装外吊挂系统；在农业行业，运用无人机进行农药喷洒需要加装喷洒/撒系统。

④运行主体的多样

从事低空经济场景运行的既可以是企事业单位，也可以是政府部门，还可以是个人。

例如，在海上石油应用场景，运行主体是企业，国内主要有中信海直、南航珠直等，中海油是他们的主要客户。

在警用应用场景，深圳交警局建立了无人机中队，运用无人机进行空中巡查、打击交通违法行为，此类运行主体就是政府部门。

（4）演进性

低空经济场景的演进与发展是与技术进步、市场需求、产业演化动态匹配的过程。

例如，在城市消防领域，由于传统消防设备受限于云梯高度和水枪射程，高层建筑消防一直是世界难题，深圳市龙岗区通过无人机飞行平台与地面测控装备、任务载荷的搭配使用；

打造了城市高层建筑消防救援无人机系统解决方案，成为应急消防手段的有力补充，这就是新开发出的“低空+高层建筑无人机消防”应用场景。

另外，随着eVTOL 技术的成熟，直升机在城市内的摆渡飞行场景或逐渐被eVTOL代替。

低空经济场景的作用

低空经济是新质生产力的典型代表，在新质生产力领域，新技术的突破、新赛道的培育、新产业的成长，都离不开市场需求的拉动。

而市场需求的有效满足又需要相应的应用场景作为载体作为支撑，场景让低空新技术新产品在实践中实现快速迭代优化，进而展现其成效和商业价值。

当打造出稳定的、规模可观的应用场景后，各类市场主体才可能通过场景的大规模应用提高收益。

进而，带动各种相关配套产业的发展，推动形成各主体分工明确、适宜产业成长的低空经济生态。

所以，可以说，“低空经济，打造场景是第一要务”；并且，“只有场景，才能托起这个经济生态”。

低空经济场景具有演进性特征，按照产业演进相关理论，这种演进性一般包括工程化(技术研发)、商业化(市场应用)、产业化(生态构建)三个阶段。

如图1所示。

在这三个不同阶段，低空经济场景段扮演了不同角色，其发挥的作用与作用机理也是不同的。

在工程化阶段，场景是低空新技术新产品的验证平台；

在商业化阶段，场景是依靠新技术新产品创造商业价值的最佳载体；

在产业化阶段，场景是推动构建低空经济生态的源动力。

图1 场景在低空产业演进不同阶段的作用

二

低空经济场景的分类与现状

多视角下的低空经济场景分类

（1）按飞行地域

此种分类方法，线条较为粗犷，分为城市场景和和非城市场景两类。

其中，城市场景主要指城市空中交通；非城市场景主要指偏远地区的工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗救援、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

（2）按功能用途

此种分类方法较为常见，尤其频繁出现在各地方政府出台的政策类文件中，但具体分为哪几种类型各地均有所差异。

例如，陕西省低空空域协调管理办公室于2024年8月29日发布了《关于面向全国公开征集低空经济应用场景能力清单的通知》，其将应用场景分为物流配送、文旅消费、公共管理、生产作业四大类。

而《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》则是将应用场景分为了应急救援、物流配送、城际通勤、特色文旅等几种类型。

（3）按应用行业

此种分类方法也较为常见，适用于企事业单位介绍推广低空新技术新产品在行业端的创新应用场景。

目前，低空经济已在国民经济行业的90余个细分领域有所应用。比如，在农业植保领域，无人机通过精准施药和高效覆盖，显著提高了作业效率与精确度。

同时，减少了农药用量和环境污染；在应急通讯领域，无人机通信系统的快速部署和响应能力有助于加速救援行动；

可以作为临时基站使用，有效弥补了常规应急通讯的不足，提升了应急响应的效率和可靠性。

(4）按使用载运装备

可以将低空经济场景分为，传统通用航空+无人机+eVTOL等。

此种分类方法能较好地从新旧两个维度对低空经济进行切分，也是目前民航局统计相关数据的口径(分为传统通航与无人机)。

除上述四种分类方法外，还有几种基于不同视角的分类方法，比如按照服务对象的不同分为军用、政用、商用、民用等类别。

低空经济场景发展现状综述

（1）传统通用航空领域

传统通用航空应用场景，主要指固定翼、直升机等传统低空载运装备实际应用的具体情境。

场景应用规模主要集中在飞行培训和工农林生产作业，而文旅消费类场景规模较小、发展较慢。

2023年底，我国通用航空企业689家，在册通用航空器3173架，全年作业飞行135.7万小时。

按作业飞行小时数排名来看，前两名的应用场景都是飞行培训/训练飞行，商照培训与私照培训两类场景一共贡献了全年60%的飞行量。

在剩下的40%飞行量中：

排名第一的是航空喷洒(撒)，其服务行业领域主要为农林业；

排名第二的是航空石油服务，其服务行业领域主要为工业。

而空中游览(占比1.82%)、跳伞飞行服务(占比1.01%)、个人娱乐飞行(0.36%)等文旅消费类场景规模都较小，整体飞行小数占比不足4%。

这与通航产业发达国家形成了显著差距，通航产业发达国家私人娱乐飞行量普遍占比超过60%。

图2 2023年全国传统通用航空领域各类应用场景飞行量构成

（2）无人机领域

在无人机领域，应用场景爆炸式创新，在多个行业的应用深度和广度大幅提升，已成为推动低空经济场景发展的最主要载体。

2023年底，我国无人机设计制造单位约2000家，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，飞行2311万小时，飞行量已比传统通航多了一个数量级。

2023年，中国无人机产业规模达到1174.3亿元，同比增长32%,稳居全球榜首，预计2025年将突破2000亿元。

随着无人机载重能力、续航能力等核心技术的不断突破，其应用场景由初期的个人娱乐、影视航拍等消费类场景快速向通信中继、气象探测、电力巡查、物流配送等生产作业类场景拓展。

农业场景，2022年，我国植保无人机保有量达16万架，年作业面积14亿亩次，但整体渗透率低于主要发达国家。

物流场景，2022年，我国物流无人机保有量达2.6万架。无人机干支线物流技术较为成熟，顺丰、京东等大型物流和电商企业均有布局;末端物流即时配送处于试点运行阶段，顺丰、美团等企业已实现商业运行。

测绘场景，2022年，国内测绘无人机市场规模已超200亿元，目前广泛用于交通规划、灾害监测、管线铺设、建筑勘测等领域。

巡检场景，2022年，巡检无人机市场规模约为78亿元，销量达7.7万架。

应急场景，2022年，安防应急无人机市场规模约为87亿元，销量达13万架。

无人机主要分为消费级无人机和工业级无人机两大类，场景的拓展与大规模商业化应用也导致了无人机产业结构的变化。

近几年，工业级无人机已逐步取代消费级无人机，占据了市场主导地位，2023年我国工业级无人机产业规模达766.8亿元，占比65.3%；

超过了消费级无人机的34.7%，而2018年我国工业级无人机产业规模才仅占比31%，可谓“两极反转”。

（3）eVTOL领域

在eVTOL领域，载人客运是eVTOL的发展方向和核心场景，但市场启动需要一段导入和培育期。

eVTOL产业刚刚兴起，我国主要企业存续时间不足5年，从业人员不到1万人，其中主要整机研发制造企业从业人员约5000人，但无论在我国还是全球，eVTOL产业都是最热门的领域之一。

2023年，受低空经济政策驱动及eVTOL商业化进程提速的影响，我国eVTOL产业规模达到9.8亿元，同比增长77.3%。

在eVTOL领域，我国颁布了全球首张TC证(亿航EH216),多款eVTOL加快取证当中。eVTOL采用新能源(电动/油电混动/氢动力等)、自动驾驶、分布式推进等全新概念和技术。

提供传统低空航空器无法实现的近似到门、成本更低、噪音更低的出行服务，创造了新需求和新市场；

是城市空中交通(UAM)的核心载具，相应的，载人客运场景也是eVTOL最主要的发展方向。

在载人客运场景方面，亿航智能已在广州、深圳、贺州等18座国内城市开展eVTOL试运行，累计完成超过9300架次安全运行试飞；

峰飞航空于2024年2月27日完成全球首条eVTOL跨海跨城空中航线(深圳一珠海)首飞，将通行时间从3小时降至20分钟，通行成本降低1倍，预计2026年开启载人飞行。

载人客运场景虽是eVTOL的核心发展方向，发展空间较大、市场普遍看好，但受技术、成本、安全及城市复杂环境等因素影响；

eVTOL应用初期或许首先在货运物流、城市服务、应急救援等场景中不分替代直升机，待各项技术成熟、政策完善和市场接受度逐步提高后，再大规模进入载人客运场景。

（4）场景打造工程

各地政府已充分认识到探索新场景、形成示范效应、大规模推广应用正是发展低空经济的关键所在。

自去年以来，全国多个省市已陆续发布了发展低空经济的行动方案，无一例外，场景打造都是各地的主要目标之一，也是重点任务之一。

目前，广东、天津、安徽、陕西等多个省市先后启动了低空经济场景打造工程。

2024年7月，广州开发区(黄埔区)发布了全国首个、全网最全的清单式、项目化的低空经济应用场景清单，旨在推动广州低空经济的消费应用向更广范围、更深层次、更高水平迈进。

2024年8月，低空体系场景验证重点实验室在天津保税区成立，率先在全国实现了低空体系支撑和场景验证占位领跑，实验室由地方政府主导。

依托直升机所，联合优势企业和高校共建、共用、共享，旨在通过对直升机所军用体系技术研究成果的拓展和转化，补齐我国在低空经济产业顶层规范、体系定位、仿真验证等方面的短板弱项。

安徽省于2024年8月1日，面向全国公开征集低空经济应用场景能力清单(主要分为公共服务、生产作业和航空消费三大类别)；

旨在加快低空经济新技术新产品新模式，在安徽的试飞验证和规模化、市场化、商业化应用。

陕西省也于2024年8月29日面向全国公开征集低空经济应用场景能力清单(主要分为物流配送、文旅消费、公共管理、生产作业四类应用场景),旨在通过应用场景促进体系建设，驱动陕西省低空经济良性循环。

01

国家战略定调：低空经济为何成为“兵家必争之地”?

2024年，低空经济首次写入政府工作报告，被明确定义为“新质生产力的代表”，一场围绕“天空”的产业革命正式拉开序幕。

市场规模爆发式增长

2023年，中国低空经济规模已超5000亿元，增速高达33.8%。

据预测，到2026年，这一数字将突破万亿大关，而到2035年，更是有望达到3.5万亿元（数据来源：工信部赛迪研究院《中国低空经济发展研究报告(2024)》）。

顶层设计密集出台

为推动低空经济快速发展，工业和信息化部等四部门联合发布了《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》。

明确提出到，2030年形成万亿级市场，覆盖物流、救援、旅游等八大应用场景(数据来源：工信部等四部门联合文件)。

空域管理松绑

低空空域改革试点省份从最初的5个扩容至30个，审批时限也从5天缩短至3天，部分场景更是实现了“即报即飞”(数据来源：民航局公开信息)。

这些政策举措，为低空经济的蓬勃发展提供了有力保障。

核心逻辑

低空经济不仅是技术革命，更是城市治理、产业升级、消费升级的“超级杠杆”。其产业链涵盖制造、基建、服务三大板块，拉动效应高达1:10（数据来源：行业研究报告）。

通过发展低空经济，可以有效促进区域经济发展，提升国家竞争力。

02

地方招商实战：五大“杀手锏”与典型案例

政策创新：从“普惠式补贴”到“场景特许经营”

济南模式

全国首推30年低空经济特许经营权，以9.24亿元成功引入山东金宇通航低空技术一般人干不了，打通了“空域资源-基建-运营”的闭环（数据来源：济南市政府公开信息）。

上海策略

发布《低空经济高质量发展行动方案》，聚焦“天空之城”定位，打造“研发-制造-服务”全链条，目标到2027年核心产业规模超500亿元（数据来源：上海市政府公开文件）。

启示

政策需从传统的“撒钱”补贴转向“赋权”特许经营，通过开放场景（如空域使用权、数据接口）吸引企业落地，形成长期稳定的合作关系。

产业链卡位：瞄准“链主企业+关键环节”

无锡经验

依托160家低空企业、30支产业基金，形成“研发-制造-运营”集群，目标到2026年产值达300亿元(数据来源：无锡市政府公开信息)。

芜湖路径

锁定无人机整机制造，成功引入航天彩虹、北航长鹰等龙头企业，致力于打造“中国无人机之都”，目标到2025年产值达500亿元（数据来源：芜湖市政府公开文件）。

数据支撑

全国现存低空经济企业已达7.13万家，其中广东（11177家）、山东（5599家）、江苏（3686家）领跑全国，但中西部地区尚存巨大发展空间（数据来源：企查查等第三方平台）。

场景引爆：从“无人机送咖啡”到“空中出租车”

成都标杆

2024年开通国内首条跨省低空物流线（贵阳-成都），效率提升20%；景区无人机配送5分钟直达，游客消费转化率提升35%（数据来源：成都市政府公开信息）。

杭州突破

入选全国首批eVTOL(电动垂直起降飞行器)试点城市，推出“无人机医疗运输”“空中唐诗之路”等十大场景，2024年飞行超3万架次(数据来源：杭州市政府公开文件)。

关键公式

场景招商=痛点挖掘（如山区物流难）+技术适配（如eVTOL短途运输）+政策配套（如空域开放）。

通过精准匹配市场需求和技术供给，打造具有吸引力的应用场景。

基建先行：“三张网”构建竞争壁垒

航线网

苏州规划200个垂直起降点，广州建设100个常态化起降点，致力于打造“15分钟低空交通圈”（数据来源：苏州、广州市政府公开信息）。

数字网

浙江实现5G网络300米低空全覆盖，无人机轨迹监测精度达厘米级，事故率降低70%（数据来源：浙江省政府公开信息）。

服务网

德清县建成华东最大通用机场，配套试飞基地、培训中心等设施，成功吸引氢航科技等30亿级项目落地（数据来源：德清县政府公开信息）。

基建成本

一个垂直起降点的建设费用约50万-200万元不等，远低于传统机场的建设成本，适合县域经济突围发展（数据来源：行业研究报告）。

生态构建：从“单点招商”到“热带雨林式生长”

深圳模式

成立低空经济协会，整合大疆、丰翼等企业资源，推出“空中的士”标准化服务体系，目标到2026年规模达1500亿元(数据来源：深圳市政府公开信息)。

德清实践

依托通航智造小镇平台优势，打造“政策-资本-技术-人才”四轮驱动生态体系，2024年签约11个项目总投资达30亿元(数据来源：德清县政府公开信息)。

核心法则

招商需兼顾“头部企业引链、中小企业补链、科研机构强链”，形成“蚂蚁雄兵+大象起舞”的共生体系。通过构建完善的产业生态体系，提升区域整体竞争力。

03

未来趋势

风口一：eVTOL(电动垂直起降飞行器)

浙江机遇

山区占比70%、城市拥堵严重，eVTOL短途运输需求旺盛。预计2025年长三角无人机博览会将成为产业引爆点(数据来源：浙江省政府及行业研究报告)。

技术突破

小鹏汇天旅航者X2已实现CBD区域自动驾驶飞行功能，航电系统成本下降40%(数据来源：小鹏汇天官方信息)。

风口二：低空数据服务

掘金点

飞行计划管理、空域动态监控、保险精算等衍生服务领域潜力巨大。预计市场规模将占全产业链的20%(数据来源：行业研究报告)。

盲目跟风

部分城市缺乏空域资源或产业基础而盲目跟风推进低空经济项目，导致“烂尾机场”等现象频发（数据来源：行业观察报告）。

安全失控

随着无人机等低空飞行器的普及应用，安全风险日益凸显。2023年全国无人机扰航事件超200起（数据来源：民航局公开信息）。

需同步强化反制系统与法规建设以确保低空经济的安全发展。

招商不是“一锤子买卖”，而是“天空生态”的长期运营。谁能率先打通“政策-场景-技术-资本”的闭环链条，谁就能在万亿级的低空经济赛道中占据制高点。

正如无锡市发改委负责人所言：“低空经济不是选择题而是生存题——要么飞起来要么被淘汰。”

面对低空经济的广阔前景和激烈竞争态势，地方主政者需具备前瞻性的“天空思维”和务实的行动策略，以推动本地区低空经济的持续健康发展。

附：部分省、直辖市低空经济政策对比表

（声明：新闻来源丨，版权归作者所有，如有侵权，敬请联络中建科信集团官方）

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