公开招标和公开竞价有什么区别（竞价招标属于公开招标吗）

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根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号部长令）第85条规定，政府采购货物和服务可以实行协议供货采购和定点采购，但协议供货和定点采购供应商必须通过公开招标方式确定。协议供货属于公开招标方式，只是履行合同的方式不同，不属于其他采购方式。

协议供货采购在国内政府采购中较为常见的采购方式，是指对纳入政府集中采购目录以内的通用政府采购项目（不含工程采购项目），通过招标方式确定相对固定的供应商，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、型号、配置、价格、供货期限、优惠率、服务承诺等内容（如下图），与供应商签订协议加以明确，采购人在协议范围内进行采购的。在协议有效期内，采购人直接或通过谈判或询价等方式与协议供应商签订供货合同进行采购。

2002年，为规范中央单位计算机及办公设备等通用商品采购行为，减少重复招标，降低采购成本，方便采购单位，提高采购效率，在借鉴国际惯例和总结试点经验基础上，开始实行政府采购协议供货制度。

实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一、产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品，通常应同时满足以下条件：一是规格或标准相对统一、二是品牌较多、三是市场货源充足、四是单次采购量小、五是采购频率高、六是通用类货物、七是价格相对稳定。

比如空调、电脑、打印机、复印机、传真机、家具、办公耗材、办公软件、公务用车等。具体目录大家可以登录自己所在地政府采购网站进行查阅。

协议供货具有涉及面广、影响力大、交易次数频繁等特点，通过协议供货方式采购更为规范有序，可提高采购效率和质量公开招标和公开竞价有什么区别，方便高效便捷，同时也为采购人自主选择商品或服务创造了更大的空间。

但反对者认为，实践中协议供货和分散采购没有区别，协议供货招标只是确定了供应商范围，采购环节采购人仍需进行充分的分析比较，进一步确定最终供货商，要做到公平、公正，同样耗时费力；有的说协议供货缩小了选择范围，但只要关系户在入围供应商之列，仍然避免不了暗箱操作，沦为关系户供货；也有的认为，协议供货采购周期长，价格变化不能与市场同步，尤其IT类产品技术迭代快，价格波动大，所以时常发生采购价高于市场价的情况。

鉴于这些弊端，有些省份直接取消了协议供货方式，实行网上商城竞价采购，由采购人确定采购参数，制定竞价规则，由电商进行报价，充分竞争，最后确定成交供应商，体现公平、公开、公正。

协议供货的流程：

采购单位在协议供货商品库中选定采购产品品牌和型号，了解同时期、同品牌、同型号产品市场销售最低价，并在公布的协议供应商范围内选择一家或多家供应商公开招标和公开竞价有什么区别，在生产厂家公布的优惠率基础上与之进行价格协商，选择报价最低的入围供应商成交。

确定中标方后，采购单位和中标供货商签订《协议供货合同》，履行验收手续、结清货款，完成采购。采购资金原则上实行集中支付，由供应商向采购办提出付款申请，采购中心审查供货单、协议供货合同、发票、验收单等资料，办理资金拨付手续。